{"id":5784,"date":"2023-11-27T15:42:45","date_gmt":"2023-11-27T14:42:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.jaera.it\/?p=5784"},"modified":"2023-11-27T15:42:45","modified_gmt":"2023-11-27T14:42:45","slug":"il-ruolo-dellodv-nel-sistema-whistleblowing","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jaera.it\/blog\/il-ruolo-dellodv-nel-sistema-whistleblowing\/","title":{"rendered":"Il ruolo dell’OdV nel Sistema Whistleblowing"},"content":{"rendered":"

Il ruolo dell’OdV nel Sistema Whistleblowing.<\/p>\n

Come noto, nel Sistema 231 l’Organismo di Vigilanza (“OdV”) ha un ruolo cardine<\/strong>, cio\u00e8 quello di supervisionare e vigilare sull’efficacia, nonch\u00e9 sull’effettiva osservanza del Modello di organizzazione, gestione e controllo (MOGC).<\/p>\n

A maggior riprova, ai sensi dell’Art. 6 del D.lgs. 231\/2001<\/a> \u00e8 stabilito, infatti, che, in caso di reato, l’Ente non risponde se prova che<\/strong><\/p>\n

b) il compito di vigilare sul funzionamento e l’osservanza dei modelli di curare il loro aggiornamento \u00e8 stato affidato a un organismo <\/strong>dell’ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Se all’OdV \u00e8 affidato un ruolo chiave – o meglio, fondamentale – nell’architettura 231, \u00e8 meno evidente l’importanza della sua posizione nell’ambito del neo-sistema Whistleblowing, di recente innovato dal Legislatore con l’entrata in vigore del D.lgs. 24\/2023<\/a>.<\/p>\n

L’OdV nel Sistema Whistleblowing<\/h3>\n

Il D.lgs 24\/2023<\/a>, che ha recepito la Direttiva comunitaria 2019\/1937, prevede all’Art. 4, co. 2 che<\/p>\n

la gestione del canale di segnalazione<\/strong> \u00e8 affidata a una persona o a un ufficio interno autonomo dedicato e con personale specificamente formato per la gestione del canale di segnalazione<\/strong>, ovvero \u00e8 affidata a un soggetto esterno<\/strong>, anch’esso autonomo e con personale specificamente formato.<\/p><\/blockquote>\n

La norma, cos\u00ec formulata, sembrerebbe lasciare ampi margini di discrezionalit\u00e0 all’Ente nella scelta del soggetto cui conferire il delicato ruolo di gestione delle segnalazioni.<\/p>\n

Sul punto abbiamo gi\u00e0 parlato del contributo di Anac e di Confindustria, nella pubblicazione, rispettivamente, delle Linee guida<\/a> e della Guida operativa<\/a>\u00a0(qui per leggere i nostri contributi sulle Linee guida Anac<\/a> e sulla Guida operativa Confindustria<\/a>).<\/p>\n

Ci\u00f2 posto, ci si chiede dunque cosa affermino i predetti Enti al riguardo.<\/p>\n

Da una parte, l’Autorit\u00e0 Anticorruzione afferma che<\/p>\n

tale ruolo<\/strong>, a meri fini esemplificativi, pu\u00f2 essere affidato<\/strong>, tra gli altri, agli organi di internal audit, all\u2019Organismo di vigilanza previsto dalla disciplina del d.lgs. n. 231\/2001.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Dal canto suo, l’Associazione degli Industriali ritiene che<\/p>\n

nelle imprese dotate di Modello Organizzativo 231 e con OdV<\/strong> (monocratico o collegiale), si pu\u00f2 valutare di affidare a quest\u2019ultimo, come ulteriore incarico<\/strong>, debitamente formalizzato, il ruolo di gestore delle segnalazioni.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Confindustria giustifica tale considerazione sugli assunti che:<\/p>\n

    \n
  1. l\u2019OdV gi\u00e0 possiede i requisiti richiesti dalla disciplina in esame;<\/li>\n
  2. la disciplina Whistleblowing \u00e8 parte integrante del Modello Organizzativo 231;<\/li>\n
  3. L\u2019OdV in questione \u00e8 dotato, infatti, di competenze tecniche adeguate e di autonomia e indipendenza, funzionali e gerarchiche, rispetto a qualsiasi altro ufficio interno all\u2019ente;<\/li>\n
  4. l’OdV \u00e8 gi\u00e0 destinatario dei flussi informativi ordinari e a evento interni all\u2019ente.<\/li>\n<\/ol>\n

    Secondo la stessa Organizzazione, \u00e8 opportuno che l’OdV<\/strong>, ancorch\u00e9 non incaricato di gestire le segnalazioni, sia in ogni caso coinvolto nel processo<\/strong>, avendo, per legge, prerogativa sui flussi informativi.<\/p>\n

    A nostro avviso, il ruolo nella gestione delle segnalazioni deve necessariamente essere affidato ad un soggetto altamente competente, oltre che autonomo e indipendente, ruolo che idealmente potrebbe essere rivestito dall’OdV.<\/p>\n

    Tuttavia, riteniamo che, nelle realt\u00e0 pi\u00f9 complesse, incaricare l’OdV di un altro importante e gravoso compito possa non far altro che sortire l’effetto opposto da quello voluto dal Legislatore.<\/p>\n

    Il meccanismo, potrebbe perfino mancare di efficienza, stante l’elevato carico di lavoro ordinario dell’OdV.<\/p>\n

    \u00c8 bene che ciascuna impresa valuti attentamente la soluzione migliore sulla base della propria struttura organizzativa, in ottica di migliorare l’efficienza e l’efficacia, nonch\u00e9 la coesistenza e l’interconnessione tra i Sistemi 231 e Whislteblowing.<\/p>\n

    In tal senso l’OdV, a prescindere dall’ulteriore compito di gestione delle segnalazioni, dovr\u00e0 necessariamente sovrintendere al funzionamento dei due sistemi.<\/p>\n

    Un’altra questione di assoluto interesse \u00e8 se l’Organismo di Vigilanza possa esso stesso segnalare.<\/p>\n

    L’OdV pu\u00f2 segnalare?<\/h3>\n

    La domanda, quanto provocatoria, \u00e8 di indubbio interesse.<\/p>\n

    Infatti, l’Autorit\u00e0 Anticorruzione, nelle Linee Guida, afferma che tra i soggetti cui \u00e8 riconosciuta la protezione rientrerebbero anche i componenti degli Organismi di vigilanza.<\/p>\n

    Cosa dice la legge al riguardo?<\/p>\n

    L’Art. 3, co. 3, lett. h) dispone che le disposizioni del decreto, ivi comprese le misure di protezione e tutela, si applicano anche agli<\/p>\n

    gli azionisti e le persone con funzioni di amministrazione, direzione, controllo, vigilanza<\/strong> o rappresentanza (…)<\/p><\/blockquote>\n

    A nostro avviso…<\/strong><\/h3>\n

    la norma, pur nella sua ambiguit\u00e0, non dovrebbe rivolgersi ai componenti dell’OdV<\/strong>. Difficilmente riusciremmo a immaginare da parte dell’OdV (o di un suo componente) il ricorso al canale di segnalazione interna nel momento in cui venga a conoscenza di un fatto illecito. L’Organismo di Vigilanza \u00e8 concepito come ruolo superpartes,<\/em> con il compito di riportare gli eventi rilevanti o le situazioni di irregolarit\u00e0 agli organi dirigenti dell’azienda.<\/p>\n

    Sarebbe, dunque, davvero insensato obbligare o consentire ad un membro dell’Organismo di Vigilanza di segnalare a s\u00e9 stesso<\/strong> (ovvero ad un altro Organo o Ufficio, posto sotto la sua supervisione) un fatto illecito di cui sia venuto a conoscenza.<\/p>\n

    Ci\u00f2 che \u00e8 difficilmente condivisibile \u00e8 che la segnalazione giungerebbe in ogni caso all’OdV medesimo<\/strong>: oltre che una perdita di efficienza e tempo, un evidente controsenso<\/strong>.<\/p>\n

    Repetita iuvant<\/em>: la sua funzione gli impone di vigilare, mediare, riportare, agire e supervisionare nell’ambito del sistema di compliance aziendale, ruolo che \u00e8 stato ulteriormente responsabilizzato con la riforma in materia di Whistleblowing.<\/p>\n

    Ne deriva, dunque, una fisiologica incompatibilit\u00e0 tra la segnalazione (caratterizzata da un’ovvia riservatezza) e il ruolo di “vigilanza” sul sistema di Corporate Compliance<\/em>, a prescindere dall’effettiva ulteriore investitura dell’OdV come Organo preposto alla gestione delle segnalazioni.<\/p>\n

    Sar\u00e0 interessante confrontarsi con gli stessi membri degli Organismi di Vigilanza, per recepire il loro punto di vista.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Hai dubbi su come implementare i tuoi sistemi di compliance aziendale? Siamo qui per aiutarti<\/p>\n[contact-form-7 404 \"Non trovato\"]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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