{"id":1754,"date":"2021-10-11T09:30:20","date_gmt":"2021-10-11T07:30:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.jaera.it\/?p=1754"},"modified":"2023-03-03T14:37:30","modified_gmt":"2023-03-03T13:37:30","slug":"decreto-capienze-allarmismi-e-criticita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jaera.it\/blog\/decreto-capienze-allarmismi-e-criticita\/","title":{"rendered":"Decreto capienze. Allarmismi e criticit\u00e0"},"content":{"rendered":"

Decreto capienze. Allarmismi e criticit\u00e0. \u00c8 necessario fare un minimo di chiarezza perch\u00e9 questo decreto contiene modifiche importanti lato privacy, ma gli occhi di tutti in questi giorni erano sul Green Pass<\/a>. I titoli che stiamo sentendo sono un inno alla confusione. Da un lato abbiamo chi parla di terremoto. Dall’altro abbiamo personaggi del calibro di Luca Bolognini che offre un punto di vista meno allarmistico, sebbene non neghi i limiti della norma cos\u00ec com’\u00e8 concepita al momento.<\/p>\n

Ma fermi tutti. Facciamo un passo indietro e vediamo che cos’\u00e8 il Decreto Capienze e come mai impatta tanto sulla privacy.<\/p>\n

Il Decreto Capienze<\/h3>\n

Si tratta come da soprannome del\u00a0Decreto-legge 8 ottobre 2021, n. 139<\/a> recante \u201cDisposizioni urgenti per l\u2019accesso alle attivit\u00e0 culturali, sportive e ricreative, nonch\u00e9 per l\u2019organizzazione di pubbliche amministrazioni e in materia di protezione dei dati personali<\/em>\u201d, in sostanza la legge che da OGGI consente la riapertura dei locali da ballo e gestisce la capienza massima consentita in una serie di situazioni.<\/p>\n

All’interno del decreto \u00e8 stata introdotta una modifica al Codice Privacy come novellato dal Decreto Legislativo 101 del 2018.<\/p>\n

Le modifiche al Codice<\/h3>\n

L’articolo 9 del Decreto Capienze \u00e8 il punto sul quale si sta avvitando tutta la discussione. In estrema sintesi viene introdotto nel Codice Privacy (che – lo ricordiamo a rischio di essere noiosi – non \u00e8 la legge primaria in tema privacy e Data Protection, bens\u00ec una legge attuativa del GDPR) un sistema per cui non c’\u00e8 necessit\u00e0 di una norma di legge a fare da base giuridica al trattamento dei dati da parte delle PA. Questo \u00e8 richiesto dal Considerando 45 del GDPR<\/b><\/p>\n

\u00c8 opportuno che il trattamento effettuato in conformit\u00e0 a un obbligo legale al quale il titolare
\ndel trattamento \u00e8 soggetto o necessario per l’esecuzione di un compito svolto nel pubblico
\ninteresse o per l’esercizio di pubblici poteri sia basato sul diritto dell’Unione o di uno Stato
\nmembro.<\/p><\/blockquote>\n

In ottica di semplificazione, l’articolo 9 <\/b>della norma che stiamo analizzando afferma che<\/p>\n

Il trattamento dei dati personali da parte di un’amministrazione pubblica [omissis<\/i>] \u00e8 sempre consentito se necessario per l’adempimento di un compito svolto nel pubblico interesse o per l’esercizio di pubblici poteri a essa attribuiti<\/p><\/blockquote>\n

Nella sostanza da oggi gli enti pubblici come definiti dal Decreto potranno passarsi dati personali senza che una legge ne configuri il perimetro<\/b>, sar\u00e0 sufficiente che sia necessario per l’esecuzione di un compito di interesse pubblico.<\/p>\n

L’insostenibile indeterminatezza<\/h3>\n

Questo approccio, secondo alcuni, creerebbe un corto circuito tra una norma nazionale e il GDPR. Si parla per questo di incostituzionalit\u00e0 della norma<\/b> in quanto in aperta violazione della norma di livello superiore, quella europea.<\/p>\n

Questo tema \u00e8 molto serio, non tanto perch\u00e9 crei gravissimi danni alla gestione della privacy (avevamo un approccio iper garantista), qui ha molto senso quanto sostenuto da Luca Bolognini presidente \u00a0dell’Istituto Italiano per la Privacy e la Valorizzazione dei dati<\/a>, quando afferma che<\/a><\/p>\n

un miglioramento del decreto \u00e8 doveroso. Limitando lo \u201cscopo\u201d delle novit\u00e0 introdotte<\/p><\/blockquote>\n

Il tema qui in primo piano \u00e8 l’attenzione che, proprio in un momento in cui i paesi dell’est Europa rifiutano la supremazia delle leggi dell’Unione<\/a>, un paese fondatore come l’Italia non pu\u00f2 commettere errori cos\u00ec grossolani nella gestione tra l’altro di una normativa cos\u00ec importante.<\/p>\n

Altro? Come no, mettiamoci il carico da 11<\/h3>\n

Certamente s\u00ec. viene abrogato dall’articolo 9 comma 3 lettera b) del Decreto l’articolo 2-quinqiuesdecies del Codice Privacy che affermava<\/p>\n

Con riguardo ai trattamenti svolti per l’esecuzione di un compito di interesse pubblico\u00a0che possono presentare rischi elevati ai sensi dell’articolo 35 del Regolamento, il Garante\u00a0pu\u00f2, sulla base di quanto disposto dall’articolo 36, paragrafo 5, del medesimo\u00a0Regolamento e con provvedimenti di carattere generale adottati d’ufficio, prescrivere misure e accorgimenti a garanzia dell’interessato, che il titolare del trattamento \u00e8 tenuto
\nad adottare.<\/p><\/blockquote>\n

Ad esempio, il provvedimento con il quale il Garante nel 2018 metteva i puntini sulle “i” circa il trattamento dei dati personali cos\u00ec come lo aveva concepito l’Agenzia delle Entrate in merito alla fatturazione elettronica non sar\u00e0 pi\u00f9 possibile. Quel provvedimento fu cruciale per evitare grossi rischi nella gestione dei dati personali (ad esempio l’Agenzia si era arrogata il diritto di accumulare dati particolari non di sua pertinenza.<\/p>\n

Che conclusioni trarre<\/h3>\n

Sicuramente va annotata l’ormai cronica incapacit\u00e0 di costruire leggi che non ne contraddicano altre in modo cos\u00ec smaccato. Quasi che il legislatore denotasse un’incapacit\u00e0 di approfondimento. Produciamo insomma troppe leggi (malattia tipicamente italiana), ma scarsamente comprensibili e spesso in aperta contraddizione tra loro o con leggi europee. Forse se ne facessero meno, ma scritte meglio potrebbe essere di aiuto.<\/p>\n

Il problema esiste ed \u00e8 serio. Ma come in ogni problema basta cercare una soluzione adeguata per porre un rimedio a una legge scritta senza il necessario approfondimento.<\/p>\n

Quello che mi sento di escludere \u00e8 una sorta di complotto ai danni della privacy o dell’Autorit\u00e0 Garante, primo perch\u00e9 sarebbe un atto palesemente incostituzionale in quanto l’Autorit\u00e0 \u00e8 un soggetto richiesto da una legge di pi\u00f9 alto livello rispetto alle leggi nazionali, il GDPR appunto. Secondo, perch\u00e9 un danno alla sua autorit\u00e0 \u00e8 un danno al paese che non pu\u00f2 essere perpetrato dal governo. Quindi placherei i complottisti. Stiamo a vedere se accade qualcosa e in che termini.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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